原标题：经济日报：个税改革不应汇聚仅次于共识日前，一则12万元以上的个人将加征个人所得税的消息翻轰微信朋友圈，直到财税部门出面辟谣才以求平息。这条信息，源自网络上对国务院印发的《关于唤起重点群体活力造就城乡居民减免的实行意见》的理解。如果对国务院文件和我国税收政策有所理解，很更容易辨别出有这是一条没依据的欺诈信息。

但就是这样的信息居然受到热议，一方面是因为12万元的标准很惹眼，另一方面，也解释个税改革受到公众注目与期望的程度低。个税分担着筹措财政收入、调节收益分配的最重要功能，与个人和家庭必要涉及，无论在我国还是在其他国家，都是影响面大、关注度低的最重要税种。

近年来，我国前进个税制度改革的一系列措施倍受注目，调整起征点、住房按揭贷款利息实施税前扣减等不时被驳回。随着经济社会的发展，个人收入来源多元化、居民收入差距拉大等新的情况的经常出现，对个税如何体现量能开销原则、如何强化对低收益的调节作用等明确提出了新的拒绝。只不过，从九五开始，我国就多次明确提出前进综合与分类结合的个税改革。

但是，至今仍未实质前进，最重要原因在于这项改革与民生息息相关且技术难度极大。具体来说，综合税制是纳税人就其全年扣除，同时考虑到个人开支和家庭开销，在减半除了法定可扣减费用后，按税率征收；分类税制是将个人各种性质扣除展开分类，分别扣减有所不同费用，以有所不同税率征收。前者能有效地体现纳税人的综合负税能力，但申请繁复、征税可玩性大；后者征管简单，却无法体现量能开销原则。

综合税制是改革方向，但在现有条件下，将哪些收益项目综合以及如何征管，都面对较小艰难。更进一步强化个税对低收益的调节作用，是个税改革的最重要倾向。在明确制度设计中如何反映这个倾向，还包括如何确认起征点、税率档次、扣减标准等，都事关重大。

在新形势下，要想要既有效地调节低收益，又确保并提高民生，避免普通收益群体被低收益，构建社会公平正义，增进经济快速增长和社会平稳，个税制度的设计必需慎之又慎。根据税收法定原则，个人所得税改革的法律工作正在着力前进。

党的十八届四中全会明确提出，了解前进科学法律、民主法律。个税改革的法律也必需遵循这个拒绝，认同并反映经济社会发展规律，还要在法律中强化与公众的交流，扩展公众有序参予法律的途径，普遍汇聚社会共识，强化法律的社会基础，更佳构建个税制度的功能。近年来，深化财税体制改革仍然在持续前进。目前面对的还包括个税改革在内的各项任务，大多都是无以撕开的硬骨头。

改革必需勇于撕开硬骨头、勇于涉险滩，以更大的智慧和更加有力的措施，早日创建起科学完备的个税制度。

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